小新說

2016年10月10日，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，習近平總書記親自出席會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了新時代我們黨領導國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的指南針、定盤星。

五年間，國資國企全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實作為重要政治任務，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，把抓黨建強黨建作為第一責任，把企業(yè)改革發(fā)展作為第一要務，黨的領導黨的建設嚴起來、實起來、強起來，黨建優(yōu)勢切實轉化成為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

在國企黨建工作會議召開五周年之際，《國資報告》雜志2021年第10期推出特別策劃《高質量黨建引領高質量發(fā)展》，梳理總結黨建引領國資國企改革發(fā)展取得的顯著成效，特約了若干篇中央企業(yè)負責人、專家學者的理論文章，采寫提煉了若干國企強黨建促發(fā)展的典型經驗，多維度、全視角展現(xiàn)國資國企強根鑄魂引航世界一流的宏偉實踐，為更好促進做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用、加快建設世界一流企業(yè)凝心聚力、加油鼓勁。

今天，小新為您分享深度報道《強根鑄魂揚優(yōu)勢 同頻共振創(chuàng)一流——全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開五年來黨建引領國資國企改革發(fā)展紀實》，一起來看！

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“堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用?！薄皥猿贮h的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！?/p>

2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設做出重大部署，在國資國企改革發(fā)展史上具有劃時代和里程碑的意義。習近平總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，為堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了總依據，為扎實做好國資央企改革發(fā)展和黨的建設各項工作注入了強大動力。

強根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，國有企業(yè)黨建工作引領保障國企改革發(fā)展破浪前行。

以政治建設統(tǒng)領改革發(fā)展全局，國資國企踐行“兩個維護”，心系“國之大者”，推動國家重大戰(zhàn)略深入實施，著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，高質量共建“一帶一路”，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，抗擊疫情勇挑重擔，充分彰顯了國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。

以制度建設實現(xiàn)治理效能轉換，國有企業(yè)黨的領導全面融入公司治理，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度成熟定型，具有中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路探索形成。圍繞“一個抓手，四個切口”推進改革挺向縱深，國資國企在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

以組織建設夯實經營創(chuàng)新基礎，國資國企選優(yōu)配強干部人才隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，強黨建促發(fā)展的內生動力不斷激發(fā)，黨建優(yōu)勢切實轉化成為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢?！笆濉睍r期，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)勞動生產總值60.4萬億元，截至2020年底中央企業(yè)資產總額達到69.1萬億元，五年來中央企業(yè)實現(xiàn)了資產總額年均增速達到7.7%，進入《財富》世界500強的國有企業(yè)從2016年的76家增加到95家，具有全球競爭力的世界一流企業(yè)加速涌現(xiàn)。

強根鑄魂，黨建領航。五年來，國務院國資委黨委一年一個主題，壓茬推進中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個專項行動，以釘釘子精神持續(xù)落實全國國企黨建會30項重點任務和23項重點工作。地方國資國企制定貫徹落實國企黨建重點任務“路線圖”，抓黨建強黨建工作扎實部署層層推進，著力推動國資國企改革發(fā)展與黨的建設同頻共振，一系列打通堵點、解決難點、消除痛點的創(chuàng)新實踐落實落地。國有企業(yè)黨建優(yōu)勢，已融入國資國企改革發(fā)展的全過程、全方位、全領域的壯闊實踐之中。

舉旗鑄魂

——國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用凸顯

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

永葆國企的政治本色，必須堅持黨的領導，把黨的政治建設擺在首位。如果對這一點含糊其詞、左右不定，甚至只見“企業(yè)”的表象，不見“國有”的本質，制約國有企業(yè)高質量發(fā)展的“攔路虎”就難以清除。

以黨的政治建設統(tǒng)領改革發(fā)展全局，國務院國資委推動中央企業(yè)健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”制度，建立專門的管理臺賬和信息系統(tǒng)，按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“4項標準”，實時督促跟蹤中央企業(yè)落實情況。各地國資國企扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育……舉旗鑄魂全面強化國有企業(yè)黨的政治建設，匯聚起了企業(yè)高質量發(fā)展的強勁勢能。

聚焦主責主業(yè)、真抓實干謀發(fā)展

“社會主義是干出來的！”五年前，習近平總書記親臨國家能源集團寧夏煤業(yè)煤制油項目現(xiàn)場視察指導工作時發(fā)出了這一偉大號召。五年來，寧夏煤業(yè)以總書記講話精神為指引，圍繞煤制油項目建設試車中心工作，39個月就完成了項目建設工作，創(chuàng)造了同類裝置的建設、試車紀錄。

國家能源集團寧夏煤業(yè)公司年產6萬噸聚甲醛項目主工藝裝置。

牢記總書記“真正的大國重器一定要掌握在自己手里”的諄諄囑托，三峽集團精益求精建設運行管理好大國重器，接續(xù)建設全球第七大水電站——烏東德水電站和全球第二大水電站——白鶴灘水電站；堅守工程機械主業(yè)，徐工集團以“發(fā)展壯大實體經濟”作為第一議題，成功在起重機、裝載機、壓路機等傳統(tǒng)優(yōu)勢主機產業(yè)實現(xiàn)了突破，一批制造業(yè)單項冠軍應運而生。

中央企業(yè)以創(chuàng)新推動綠色發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和發(fā)揮央企表率作用。圖為三峽集團投資建設運營，中國電建、中國能建、中國安能等中央企業(yè)參與建設的白鶴灘水電站現(xiàn)場。

深入貫徹習近平總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和對能源行業(yè)的重要指示批示，中國石化以保障能源可靠供應為首責。2020年，在全球勘探開發(fā)陷入低潮時，持續(xù)加大勘探開發(fā)投入，原油加工量超過全國三分之一，成品油經營量超過全國一半。

2021年8月，雄安新區(qū)。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬深入調研首家注冊落戶于此的中央企業(yè)——中國星網集團。他表示：“要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業(yè)，加快建設具有全球競爭力的世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網公司?！?/p>

2021年8月26日，國資委黨委書記、主任郝鵬到中國衛(wèi)星網絡集團有限公司調研。

主業(yè)強則國企強，國企強則國家興。以聚焦主責、堅守主業(yè)為立足點，國有企業(yè)把高質量發(fā)展成效當作深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”最直接最具體的檢驗。

胸懷“國之大者”、強化“戰(zhàn)略轉化”

國之脊梁，當胸懷“國之大者”。新時期，國有企業(yè)黨的政治建設融入改革發(fā)展全局，就是要推動國企從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進重點任務，在“國之大者”與市場錘煉的結合點上下功夫，強化“戰(zhàn)略轉化”。

2020年7月26日上午，山東青島團島附近海域，“鯤龍”AG600成功實現(xiàn)海上首飛。這是AG600飛機繼2017年12月24日陸上首飛、2018年10月20日水上首飛之后實現(xiàn)的第三次首飛。

2020年7月26日，航空工業(yè)研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600在山東青島團島附近海域成功實現(xiàn)海上首飛。

鯤龍出海，中國又研制成功了一個“大國重器”。航空工業(yè)集團以踐行國家戰(zhàn)略為己任，贏得了參與全球民機市場競爭的技術優(yōu)勢。

站在國家發(fā)展全局和長遠利益的高度推進科技創(chuàng)新工作，中國電科將軍工電子主力軍、網信事業(yè)國家隊、國家戰(zhàn)略科技力量作為企業(yè)新時代發(fā)展的三大定位，明確了電子裝備、網信體系、產業(yè)基礎、網絡安全四大板塊，堅決打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。

把牢創(chuàng)新方向狠抓落實，中國電科突破了一批電子信息領域“卡脖子”難題，離子注入機實現(xiàn)了全譜系產品國產化，三代半導體、無人智能等實現(xiàn)了從跟跑向并跑和領跑的跨越。

中國電科旗下裝備電子集團實現(xiàn)已成功實現(xiàn)離子注入機全譜系產品國產化，可為全球芯片制造企業(yè)提供離子注入機一站式解決方案。

融入國家戰(zhàn)略全局錨定企業(yè)發(fā)展新航道，中國中化瞄準了打造原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”，提出了“科學至上”的發(fā)展理念。秉持貿易型企業(yè)基因向創(chuàng)新型企業(yè)躍遷，中國中化將貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署的政治屬性，轉化成了企業(yè)做強做優(yōu)做大的深層動力。

中國中化秉承“科學至上”理念，堅持“以生命科學和材料科學為引領，以基礎化工為支撐，以環(huán)境科學為保障，科學技術驅動的世界一流綜合性化工企業(yè)”的總體戰(zhàn)略定位。

踐行“雙碳”目標，中國華能以戰(zhàn)略引領企業(yè)變革發(fā)展，提出了“加快建設世界一流現(xiàn)代化清潔能源企業(yè)”。融入國家戰(zhàn)略加速轉型升級，中國華能2020年新能源項目新增容量達到了“十三五”前4年的總和，打造了企業(yè)全新增長極。

2016年以來，國家電網主動擴投資，積極促就業(yè)，引領帶動上下游產業(yè)鏈企業(yè)共同發(fā)展，彰顯了央企“國家隊”的責任擔當。通過降電價累計降低社會用能成本超過1萬億元，其中電網環(huán)節(jié)承擔約60%，有力支持了實體經濟發(fā)展。

活學活用取真經，知行合一破難題

國有企業(yè)政治建設成效如何衡量？重在堅持學思用貫通，知信行合一。

深化供給側結構性改革打好處僵治困攻堅戰(zhàn)，是黨中央重大決策部署在國有企業(yè)的具體實踐。產能壓減、處僵治困工作復雜棘手，中國誠通深刻領會習近平總書記關于國企改革發(fā)展黨建的重要論述，從中找到破解“處僵治困”難題的科學方法。貫徹習近平總書記處置“僵尸企業(yè)”要“以退為進”的指示。中國誠通牢固樹立“退出也是發(fā)展”的理念，接收中國包裝公司后，迅速清理退出了109戶嚴重虧損和非主業(yè)企業(yè)，優(yōu)化資產結構，負債率從80%降至62%，實現(xiàn)了回歸主業(yè)、轉型扭虧。

中國誠通破解“處僵治困”難題，優(yōu)化資產結構。圖為中國國有企業(yè)結構調整基金二期股份有限公司成立大會暨揭牌儀式。

“發(fā)揮黨委的領導作用，加強黨的建設，是困難企業(yè)‘起死回生’的制勝法寶。越是困難企業(yè)，越要加強黨的領導?！敝袊\通黨委書記、董事長朱碧新表示。

把國有企業(yè)黨的政治建設融入企業(yè)血脈，中國國新試點改革的航向清晰堅定。五年來，中國國新深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅守運營公司功能定位，形成了以財務性投資為主，“資本 人才 技術”的輕資產運營模式，真正做好黨中央放心、人民滿意、出資人認可的“紅色管家”。

中國國新加快試點探索步伐，明確提出了“資本 人才 技術”輕資產運營模式、著力培育“國之脈，傳承責任之脈；新致遠，堅持創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)核心價值理念。

“根”深則枝繁葉茂，“魂”固則基業(yè)長青。以黨的政治建設為統(tǒng)領，國資國企實干為先勇沖鋒，戰(zhàn)略引領明航向，發(fā)展創(chuàng)新促改革，做到“兩個維護”，心系“國之大者”，黨中央決策部署到哪里、總書記號令指揮到哪里，就堅決跟進落實到哪里。國資國企以國之重器的擔當，扛起了國之重任的使命，在一次次大戰(zhàn)大考中當先鋒做表率，錘煉了政治品格，贏得了發(fā)展優(yōu)勢，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

建章立制

——在完善公司治理中加強黨的領導，高效治理保障高質量發(fā)展

黨的領導下的中國國有企業(yè)，其制度體系建設注定要走上一條具有中國特色的發(fā)展道路。

符合國情的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度如何定義？答案明確而堅定：“堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度?！?/p>

把黨的領導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到企業(yè)治理結構之中，是一項史無前例的重大制度創(chuàng)新。國資國企以改革創(chuàng)新的智慧、踏石留印的決心推進二者之間的有機融合，管理運行機制經歷了一場深層次的肌體重塑。

中央企業(yè)按照國資委黨委要求, 普遍建立并嚴格落實請示報告制度，及時報告應對疫情風險事件、戰(zhàn)略重組等重要輿情、重要事件、重要制度。圖為中國船舶自主研制的海軍新型萬噸級驅逐艦首艦南昌艦入列。

深入融合，領導作用組織化制度化具體化

黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，忽視其中任何一點，黨的領導都無法實現(xiàn)。以制度領路，2017年3月，中央組織部、國務院國資委黨委印發(fā)了《關于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，對分層分類、因地制宜做好國有企業(yè)黨建入章程提出了明確要求。國務院國資委推進中央企業(yè)全面完成黨建進章程，全面實現(xiàn)黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”、黨員總經理兼任副書記、專職副書記應配盡配進入董事會，100%的中央企業(yè)集團公司、94.1%的中央企業(yè)重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。地方省屬國有企業(yè)黨建工作要求，寫入公司章程占比達到了97%以上。

有了頂層制度護航領路，黨委“有位”也更“有為”。國有企業(yè)通過完善黨委會議事規(guī)則，制定清單，以黨建為引領管好發(fā)展大事，打造了黨委領導核心和現(xiàn)代企業(yè)管理的公司治理雙重優(yōu)勢。

確權明責，各治理主體同心發(fā)力、同向行駛

企業(yè)黨組織內嵌公司治理結構之中，不是疊床架屋，更不是強力捆綁。制度優(yōu)勢轉化治理效能，關鍵是要明確企業(yè)權責邊界，做到無縫銜接，形成“各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡”的公司治理結構。

目標引路，制度護航。中央辦公廳印發(fā)了《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，中央組織部、國務院國資委黨委印發(fā)了《中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設計上做出制度性規(guī)范，從治理架構上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。

踐行落實中，國務院國資委指導企業(yè)結合實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單，充分發(fā)揮黨委（黨組）領導作用，尊重和支持董事會、經理層依法行使職權。招商局集團黨委貫徹民主集中制，議大事、抓重點，強化對發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項的領導把關；注重發(fā)揮外部董事作用，董事會提名委員會外部董事占多數(shù)，薪酬與考核委員會、審計委員會全部是外部董事；注重調動經理層積極性，明確由經理層行使14類22項直接決策權力。各治理主體依法行使職權，做到同心同向、同軌同軸，共同推動黨和國家重大決策部署在企業(yè)的落實落地。

2021年6月26日上午，中國首艘五星旗豪華郵輪——“招商伊敦”號命名暨首航儀式隆重舉行。圖為首航儀式上升起五星紅旗。

既維護董事會對企業(yè)重大問題的決策權，又要保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，考驗改革智慧。

借助重組整合機遇，中遠海運在重組過程中即完成黨建工作要求寫入公司章程和“三重一大”事項決策制度，持續(xù)完善厘清了101項重大事項的決策權責清單。

中遠海運在重組前后，始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為改革發(fā)展的根本，既是第一家把黨建要求寫進公司章程，也是第一家明確地確立了黨組織在企業(yè)治理當中地位的中央企業(yè)。圖為中遠海運控股的比雷埃夫斯港。

172次黨組會，討論599項議題，前置研究發(fā)展戰(zhàn)略、重組整合、重大收購、中長期激勵、董事會授權、三項制度改革等重大經營管理決策事項287個……重組以來，中遠海運黨組充分發(fā)揮了把方向、管大局、促落實的領導作用，為企業(yè)“深改”“快改”奔向世界一流提供了重要的基礎支撐。

質效兼顧，科學決策護航高質量發(fā)展

對于企業(yè)而言，決策一旦失誤，損失難以估量；機遇一旦錯過，也會貽誤發(fā)展。

堅持決策質量與決策效率兼顧，中國中車探索建立了醞釀啟動、經理層論證評估、黨委前置把關、董事會會前溝通、董事會決策、黨委意圖落實報告的決策流程，努力做到環(huán)環(huán)相扣、步步銜接，既防止程序空轉又防止同一撥人對同一事項重復研究。

中國中車黨員在高速動車組生產制造現(xiàn)場重溫入黨誓詞，堅定新時代推動高質量發(fā)展的信心與決心。

用好外部董事，對規(guī)范公司治理結構、提高決策的科學性、防范重大風險意義重大。新興際華試行外部董事“一票緩決制”；中國誠通發(fā)揮外部董事在人才集聚、項目推介、信息溝通等方面的特殊作用……這些創(chuàng)新性探索，成為企業(yè)完善治理體系、邁步高質量發(fā)展的生動注腳。

“五年來，通過深入推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，從理論和實踐上探索形成了符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)治理模式，極大堅定了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制度自信?！焙蛮i表示。

以中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革成效持續(xù)牽引改革深化，國有企業(yè)永葆基業(yè)長青、打造百年老店的動力更加強勁，步履更加有力。

錘煉隊伍

——黨管干部人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一，打造建設世界一流企業(yè)生力軍

治企之道，首在得人。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資國企改革任務，國有企業(yè)急需鍛造一支能打硬仗、打勝仗的干部人才隊伍。

在制度建設上“立柱架梁”，2018年，中央組織部、國務院國資委黨委修訂了《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》，要求中央企業(yè)堅持黨管干部原則，不斷完善適應中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，大力建設對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領導人員隊伍。

在急難險重一線錘煉干部隊伍，在經營發(fā)展一線用活用好領軍人才，在正向激勵中釋放人才創(chuàng)新活力……“十三五”時期，國資國企干部隊伍領導力強了，創(chuàng)新領軍人才多了，干事創(chuàng)業(yè)活力足了。多措并舉用心用力建好、用好、管好領導人員隊伍，國有企業(yè)善謀思變，打出了一套干部人才隊伍建設的“組合拳”。

中國石化堅決貫徹習近平總書記考察甘肅東鄉(xiāng)時提出的“要把水引來，把路修通，把新農村建設好”的重要指示精神，積極承擔東鄉(xiāng)縣脫貧難度最大的布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)任務，累計投入2.6億元，引來幸福水、修通惠民路、建設新農村。圖為布楞溝村新貌。

導向鮮明，鍛造黨在經濟領域的執(zhí)政骨干

2020年7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，就保護和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神等提出了明確要求。他強調，要激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經濟發(fā)展積蓄基本力量。

2020年7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。

構建新發(fā)展格局，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，離不開國有企業(yè)家，更離不開國有企業(yè)家精神。重擔當重實績，國資國企嚴格按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領導人員“20”字要求，充分發(fā)揮黨組織對選人用人的領導和把關作用，確立一套有效的管理選拔機制，著力深化干部隊伍建設。

中國移動北京公司強化“重實干、重實績、重擔當、重日?！钡倪x人用人導向，對400余名干部逐人建立干部畫像，著力提高選人用人的科學性和精準度；中國一汽干部選拔實行任期管理，持續(xù)推進“競標揭榜”“賽馬機制”，企業(yè)在汽車市場整體下滑的形勢下連續(xù)3年逆勢增長，自主品牌紅旗轎車的銷量2020年比2017年增長了42倍。

在位于吉林長春的一汽紅旗工廠總裝車間，工人在裝配車輛。

以黨建引領國有企業(yè)人才隊伍建設，五年來，國務院國資委圍繞企業(yè)改革發(fā)展和核心主業(yè)，一企一策建強配優(yōu)領導班子，注重把經過重大工程、急難險重任務歷練和基層經歷豐富、實績突出的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上，配合中央組織部調整充實中管企業(yè)領導人員737次，調整充實委管企業(yè)領導人員936次，近百名“70后”干部補充進了企業(yè)領導班子。中央企業(yè)領導班子結構得到優(yōu)化，整體功能進一步增強。

“嚴”“活”相濟，全方位培養(yǎng)引進用好人才

既要突出“關鍵少數(shù)”在治企興企中的引領作用，也要聚焦“絕大多數(shù)”，匯聚起干部人才攻堅創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新識才、用才、育才、留才機制，國有企業(yè)“嚴”“活”相濟打造人才高地。

2021年5月15日，我國首次火星探測任務“天問一號”探測器成功著陸火星。榮耀背后，福光股份憑借光學領域的技術創(chuàng)新力貢獻了一份力量。

2021年5月15日上午，我國首次火星探測任務“天問一號”探測器成功在火星著陸，實現(xiàn)了我國首次地外行星著陸，是中國航天事業(yè)發(fā)展中又一具有重大意義的里程碑。

關鍵核心技術攻關，人才是保障。福光股份以創(chuàng)新為引領建立起了“黨員 人才”雙向培養(yǎng)機制，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，構建了自上而下的人才鏈條。

圍繞國家和企業(yè)改革發(fā)展的需要，中國中鐵黨委推動職業(yè)經理人制度不斷深入實施，目前已為2家新興板塊二級企業(yè)選聘4名職業(yè)經理人，4家二級企業(yè)已選聘三級企業(yè)職業(yè)經理人15名。中國中鐵在機制創(chuàng)新上下功夫，努力建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機制。

中國中鐵大橋局以項目為依托，打造全面從嚴治黨示范性工程。圖為“全面從嚴治黨示范性工程”在平潭海峽公鐵兩用大橋施工現(xiàn)場啟動。

哈電集團制定院士培養(yǎng)與引進實施方案，中糧集團分級分類建立高級專家和中青年人才庫，山東省國資委組織省屬企業(yè)海外引才……在黨建引領下，國資國企堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，人才發(fā)展創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。

正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情活力

加強國企干部人才隊伍建設，既要從嚴管理又要關心愛護。特別是在國有企業(yè)高質量發(fā)展的背景下，以正向激勵的鮮明導向引領企業(yè)改革脫困、創(chuàng)新突圍、轉型升級，意義重大。

激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?。國務院國資委落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制和考核激勵政策，大力弘揚企業(yè)家精神。山東省國資委創(chuàng)新激勵措施，每五年評選一次榮譽稱號，建立企業(yè)領導人員成績“功勞簿”。

身處電子信息產業(yè)領域，面臨外部技術封鎖、內部人才外流等多重挑戰(zhàn)，北京電控錨定“卡脖子”關鍵技術，分類實施崗位分紅激勵、限制性股票，有效遏制了優(yōu)秀人才的流失，打了一個漂亮的人才圍獵阻擊戰(zhàn)，所屬北方華創(chuàng)核心骨干員工主動離職率由股權激勵計劃實施前的15%下降到了2%以下。

北方華創(chuàng)以“2年鎖定期 3年行權期”的機制，完成首批核心人員至少5年的穩(wěn)定和激勵。圖為工程師在調試刻蝕機。

國家電力投資集團持續(xù)向縱深推進正向激勵改革，推動企業(yè)“2035一流戰(zhàn)略”持續(xù)落地。廣新控股積極探索構建政治肯定、物質獎勵、精神激勵三位一體的正向激勵體系……近年來，干部職工放開手腳、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)，引領推動了一批國有企業(yè)在市場競爭中一馬當先，在技術封鎖中突破重圍，在經營困境中涅槃重生。

強基固本

——筑牢戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)新攻堅，黨旗所指、行動所向

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源?；鶎狱h組織軟弱渙散，治黨就失去了根基。

全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須回歸黨建原點。國資國企從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，以防“沙灘流水不到頭”。

五年來，國務院國資委在夯基與融合上，持續(xù)推動中央企業(yè)基層組織覆蓋和工作覆蓋，加強基層黨組織書記、黨務干部、黨員“三支隊伍”建設，推進基層黨建標準化規(guī)范化，集中整治軟弱渙散黨組織1600多個，企業(yè)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力不斷提升。各國有企業(yè)堅持抓基層、強基礎、固基本，把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊……

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。強基固本引領改革發(fā)展，基層黨組織抓黨建促發(fā)展的內生動力充分激發(fā)，創(chuàng)新攻堅黨旗所指、行動所向。

樹紅色旗幟，提質增效“舒經通絡”

企業(yè)生產運營一線，往往處于總部到二級單位、三級單位等若干層級的長線管理鏈條的最底端。如果管理輻射不到，企業(yè)合規(guī)運行就會面臨著潛在風險。

建強黨的基層組織，國有企業(yè)基層黨組織優(yōu)勢轉化為企業(yè)經營管理優(yōu)勢就有了支點、有了載體。

網格是通信企業(yè)基層最小的經營單元。近年來，中國移動北京公司實現(xiàn)了79個經營網格黨員全覆蓋，聚焦激發(fā)基層網格單元的能力合力活力，把黨的政治工作、思想工作、組織工作、群眾工作等優(yōu)勢有效運用到了網格化運營實踐活動中，為公司的高質量發(fā)展賦能添力。

中國移動北京公司圓滿完成慶祝建黨100周年大型文藝演出通信保障任務。

“通過實現(xiàn)網格黨員全覆蓋，確保黨旗駐扎一線，很多按照常規(guī)化市場化手段解決不了的問題就可以解決，黨建有了內生動力?！敝袊苿颖本┕军h委書記、總經理夏冰說。

中國商飛牢固樹立“講質量安全就是講政治講生存”的理念，探索形成黨員優(yōu)化創(chuàng)新小組、飛機產品保護女子行動隊、“啄木鳥”行動等一批有效做法，充分發(fā)揮黨組織在保質量、保安全、保進度、保成功中的獨特優(yōu)勢，助力解決機隊日利用率、簽派可靠度等一批型號難點、堵點、痛點問題。

中國商飛堅持型號研制工作開展到哪里，黨建工作就要覆蓋和保障到哪里，把黨組織建在商用飛機項目上，把黨建工作延伸到產業(yè)鏈上。

混合所有制企業(yè)股東結構多元、經營理念各異、利益沖突易發(fā)多發(fā)。消除混合所有制企業(yè)黨建“盲區(qū)”，國投在美亞柏科、中國水環(huán)境集團等8家企業(yè)試點建立國有相對控股混改企業(yè)黨建新路徑。如美亞柏科創(chuàng)立“藍海紅帆”黨建品牌，黨組織的凝聚力、黨員職工的歸屬感明顯增強，企業(yè)的生產經營能力穩(wěn)步提升。

2021年7月，在國投“卓越黨建領航”品牌框架下，美亞柏科按照“黨建引領方向，創(chuàng)新驅動發(fā)展”的思路，對原有“紅色引擎”黨建品牌進行總結升華，將品牌升級為“藍海紅帆”， 形成了以“紅色旗幟”、“紅色堡壘”、“紅色動能”、“紅色警示”、“紅色沃土”為主要內容的黨建工作體系。

國有企業(yè)經營發(fā)展與黨的組織建設同頻共振、深入融合，為企業(yè)高質量發(fā)展匯聚了強勁的動力。

筑紅色堡壘，急難險重彰顯先鋒本色

新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，是一場驚心動魄、堅苦卓絕的大戰(zhàn)大考。疫苗研制三期臨床試驗階段，國藥集團黨員逆行出征阿聯(lián)酋和巴林等疫情高發(fā)區(qū)，在海外連續(xù)工作200多天，確保數(shù)據采集的充分可靠。

2020年7月，國藥集團中國生物組成“長城”項目組，派出70多人分赴阿聯(lián)酋、巴林等多國開展新冠滅活疫苗Ⅲ期臨床試驗。

在海拔4300米左右、年平均氣溫－0.39℃的祁連山賦煤帶資源聚集區(qū)，中國煤炭地質總局把“支部建在項目上，黨旗飄在工地上，黨員沖鋒在一線”，奮戰(zhàn)四個月完成了木里礦區(qū)3500萬立方米的治理工作量，相當于修了一道從黑龍江到海南島（寬2米，高3米）的萬里長城。

92天連續(xù)奮戰(zhàn)，國際一流的生產調度指揮中心順利投入使用；用時483天建成了實現(xiàn)智慧調度、協(xié)同調度升級的生產運營協(xié)同調度信息化系統(tǒng)。國家能源集團總調度室黨支部堅持“把支部建在調度臺上”，將黨建融入生產運營管理全過程，成功打造了支撐企業(yè)數(shù)字化轉型的堅強基石。

國家電網公司建設4800余支黨員服務隊，隊員近11萬人，發(fā)布服務公約，開展專項行動，累計開展志愿幫扶335萬人次、服務客戶8000多萬次，十年如一日，初心永不變，以實際行動架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。

國網四川電力共產黨員服務隊在萬源海家坪村開展抗冰保電。

一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體工作，將黨建力量“嵌入”重大項目，抓牢、抓實、抓出成效，鍛造出了“一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的”隊伍，培育和形成了圍繞中心、服務大局的強大合力。

聚紅色動能，加快打造原創(chuàng)技術“策源地”

“圍繞高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為‘頭號任務’，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。”郝鵬要求中央企業(yè)錨定科技攻堅方向、加大科技攻堅力度。

聚焦頭號任務蓄勢攻堅，中央企業(yè)充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用和黨的基層黨組織優(yōu)勢，在加快打造原創(chuàng)技術“策源地”和現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”中走在前做表率。

9月12日，國家科技重大專項——華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1號反應堆首次達到臨界狀態(tài)。這預示著全球第四代核電技術首個商業(yè)化示范項目正式帶功率運行。

9月12日9時35分，華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1號反應堆首次達到臨界狀態(tài)，機組正式開啟帶核功率運行。

以科技自立自強引領創(chuàng)新發(fā)展，中國華能確立了“黨建引領、上下協(xié)同、業(yè)主主導、掛牌督戰(zhàn)、風險預控、聯(lián)席協(xié)同”六大管理舉措，與參建各方共同努力、合力攻堅，克服了前期研發(fā)與試驗驗證難度大、技術設計未固化、新技術新材料新工藝大量應用、設備制造復雜等巨大挑戰(zhàn)，拔據點、破關隘、攻堡壘，實現(xiàn)了一項項攻堅目標。

在推進關鍵核心技術創(chuàng)新中當先鋒、打頭陣。中國航發(fā)組建了2100余支“鑄心”新長征黨員突擊隊；以黨員骨干領銜攻堅，沈鼓集團研制了國產首臺120萬噸“乙烯三機”，為我國大型石化工程裝上了“中國芯”；太鋼黨委精挑細選黨員技術骨干組成的攻關團隊，攻堅“筆尖鋼”技術難題取得了突破……從中央企業(yè)到地方國企，基層黨組織紅色動能的激發(fā)釋放，匯聚起了創(chuàng)新攻堅的蓬勃偉力。

中國航發(fā)緊緊圍繞生產經營抓基層強基礎，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，推動基層黨組織活力實效呈現(xiàn)出整體提升、全面加強的新氣象。圖為黨員突擊隊正在進行技術攻關。

力行擔責

——壓緊壓實管黨治黨責任，高質量發(fā)展協(xié)同聯(lián)動

國有企業(yè)加強黨建工作，責任問題至關重要。

從國企黨建和生產經營高度統(tǒng)一的內在關系出發(fā)，國資國企緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，用好黨建工作責任制考核評價這個“指揮棒”，構建起了“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系和協(xié)同聯(lián)動集聚高質量發(fā)展的新動能。

牽住“責任制”這個牛鼻子，黨建工作責任清、任務明

2017年，《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》出臺實施。這一年，國務院國資委確定了“中央企業(yè)黨建工作落實年”主題，深入落實黨建工作責任制。

圍繞落實責任設計制度，國務院國資委黨委制定中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法及考核辦法，連年開展中央企業(yè)黨建責任制考核，建立實施中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委黨建現(xiàn)場述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，推動中央企業(yè)黨委（黨組）切實履行好主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，確保全面完成黨建工作總體要求進章程。

2021年2月20日，國資委黨委召開2020年度中央企業(yè)黨委（黨組）書記黨建工作述職會議。

以上率下，層層部署。各國有企業(yè)制定黨建工作責任制實施細則，建立起了公司黨委履行領導、指導和督導責任，二級單位黨組織履行主體責任、黨組織書記承擔第一責任、班子成員履行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任制。

以中國能建為例，全國國企黨建會后，公司黨委印發(fā)了涵蓋頂層設計、責任落實、隊伍建設、基層基礎等16大類共70項黨建任務清單。所屬企業(yè)每家平均制定58項清單，用具體化的工作清單把黨建責任轉化為“硬任務”，實行“掛賬銷號”，確保責任落地、任務落實。

牽住“責任制”這個牛鼻子，履職盡責持之以恒

履職盡責，黨組織書記、副書記、班子成員當各盡其責。2020年1月，中央組織部印發(fā)了《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，推動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。各中央企業(yè)及所屬企業(yè)普遍細化責任清單，健全責任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成了上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負責、層層落實的責任鏈條。

結合企業(yè)實際，中國黃金建立了企業(yè)黨建工作責任落實情況報告制度，重點權屬企業(yè)黨組織每年向上級黨組織報告黨建工作責任制落實情況，開展黨組織書記抓黨建述職評議工作，確保各級黨組織堅持把黨建工作與生產經營工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。

保利集團沿著“集團黨委—二級企業(yè)黨委—基層黨組織”的組織線條，層層壓實責任。集團黨委堅持黨建“一盤棋”，走好“最先一公里”；二級企業(yè)黨委書記向集團黨委立下軍令狀、簽訂全面從嚴治黨責任書，有效發(fā)揮“中間段”作用；實施黨支部標準化建設提升行動，把黨建責任貫通到基層、壓實到基層，打通“最后一公里”。

保利集團西藏中金新聯(lián)5100黨小組在海拔5100米的甲瑪露天施工工地重溫入黨誓詞。

地方國企中，天津、河北、江蘇、安徽等地，積極健全實地調研、工作指導、組織生活等聯(lián)系點工作機制，推動工作在一線推進、問題在一線解決、典型在一線培育。在日常性、常態(tài)化的履責機制牽引下，國有企業(yè)抓黨建強黨建的意識增強了，企業(yè)改革發(fā)展的內在動力更足了。

牽住“責任制”這個牛鼻子，考核帶動力強起來

黨建工作責任制考核，絕非為評而評、為考而考。如何通過黨建責任制考核形成企業(yè)高質量發(fā)展的帶動力？國資國企探索方向明確、有的放矢，緊緊扭住責任制“牛鼻子”，用好考核評價“指揮棒”，圍繞責任設計制度，依據制度考核責任，推動黨建工作從“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。

近年來，國務院國資委用好考核評價這個指揮棒，既報經濟賬又報黨建賬，把黨的建設考核同企業(yè)領導班子綜合評價、經營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領導人員任免、薪酬、獎懲等掛起鉤來。

經營業(yè)績差的，黨建考核不能評優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級。經營業(yè)績考核、黨建責任考核互促共進，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。

“我們深刻認識到， 連續(xù)4年的黨建考核打通了黨建責任落實的‘最后一公里’，推動工作從‘要我干’到為‘我要干’‘我要干好’的轉變?！敝醒肫髽I(yè)一位黨建工作者表示。

攻堅力度空前，成績有目共睹。回望黨建引領國企改革發(fā)展五年來，國有企業(yè)抓黨建的腰桿更硬了，嚴黨建的底氣更足了，強黨建的辦法更多了，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的決心信心更大了。

2021年10月10日，國資委黨委召開習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話發(fā)表五周年學習座談會。

久久為功，方可善作善成。在國務院國資委黨委召開的習近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設工作會議重要講話發(fā)表五周年學習座談會上，郝鵬強調，要進一步提高政治站位、強化責任擔當，持續(xù)深化學習貫徹習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神，認真貫徹落實中央企業(yè)黨的建設工作座談會工作部署，鞏固擴大學習成果、工作成果，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，加快建設世界一流企業(yè)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出更大貢獻。

站在建黨百年的重要節(jié)點上，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已開啟。國資國企圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，需要進一步實現(xiàn)黨建工作與國有企業(yè)治理、國有企業(yè)發(fā)展全面融合，強化黨建引領凝聚磅礴力量。

回看來路，國有企業(yè)強黨建已取得顯著成效。展望未來，揚帆起航，新征程上改革發(fā)展仍大有可為。（國資報告記者 王倩倩，圖片為編者所加）

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責任編輯丨楊大磊

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然

內容來源丨國資報告