□ 通訊員 歐陽(yáng)友忠 駱力軍 鄭飛兵

今年以來(lái)，寧遠(yuǎn)縣在去年城市社區(qū)網(wǎng)格化全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，通過(guò)小網(wǎng)格搭建大平臺(tái)、服務(wù)大民生、釋放大效益，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步路”，取得階段性成效。目前全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三個(gè)中心”建設(shè)全面完工，65個(gè)示范村、115個(gè)扶貧村基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位，寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶難題村取得突破性進(jìn)展，在10月20日全市農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

咬定目標(biāo)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)抓推進(jìn)

寧遠(yuǎn)并村后仍有406個(gè)行政村，大村難村多，網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)非常繁重。該縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、不議論、不懈怠，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，努力把不可能變?yōu)榭赡埽e小勝為大勝。

抓關(guān)鍵少數(shù)促執(zhí)行。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)雙向考核機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任壓實(shí)到每一級(jí)、村一級(jí)。先后召開(kāi)5次縣委常委會(huì)、4次政府常務(wù)會(huì)、4次全縣性會(huì)議，專(zhuān)題研究部署農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)工作。8月中旬，縣委書(shū)記集中兩天時(shí)間調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提出了一攬子務(wù)實(shí)管用的舉措。

抓工作進(jìn)度促平衡。按照市委、市政府的的統(tǒng)一安排，突出7月底、12月底兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化明確“三個(gè)中心”、“一委兩會(huì)兩站”、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)采錄、人員配備等具體工作進(jìn)度要求，建立時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、一步一環(huán)、有序?qū)嵤?、整體推進(jìn)。把農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)納入績(jī)效、綜合治理、“三項(xiàng)改革”、精準(zhǔn)扶貧和執(zhí)行力“五大考核”范疇，對(duì)按時(shí)如質(zhì)完成農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，視工作成效給予5000-20000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能按要求完成農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，當(dāng)年綜治工作不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。

抓資金保障促落實(shí)。在推進(jìn)改革事業(yè)上，一方面舍得投入，縣財(cái)政預(yù)算安排2600萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)管理員及專(zhuān)職信息管理員補(bǔ)貼等全部兜底埋單；另一方面創(chuàng)新投入，整合農(nóng)建投的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、組織部的村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)、文廣新局的公共文化服務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目資金集中投放，最大限度保障農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需求。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 筑牢堡壘強(qiáng)基礎(chǔ)

該縣堅(jiān)持把黨建作為一切工作的引領(lǐng)和保障，大力推進(jìn)“黨建 治理”，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提升黨建工作牽引力和網(wǎng)格化建設(shè)執(zhí)行力。

把組織建立在網(wǎng)格上。按照“網(wǎng)格化推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就要發(fā)揮到哪里”的要求，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了黨委書(shū)記兼任的網(wǎng)格管理中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任的便民服務(wù)中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任的綜治信訪維穩(wěn)中心主任，在406個(gè)行政村建立了以網(wǎng)格黨支部（總支）為核心的“一委兩會(huì)兩站”，共建立1661個(gè)網(wǎng)格、406個(gè)網(wǎng)格黨支部，基本實(shí)現(xiàn)基層黨的組織和工作有效覆蓋。

把力量凝聚到網(wǎng)格內(nèi)。充分發(fā)揮黨委、黨支部、黨小組的核心引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、司法、勞動(dòng)保障、計(jì)生、國(guó)土等相關(guān)職能，組建“三個(gè)中心”，構(gòu)建大部門(mén)工作機(jī)制。在村組，從村干部、大學(xué)生、群眾代表、退休教師、有一定學(xué)歷的年輕人等中選優(yōu)配備網(wǎng)格管理員1661名、網(wǎng)格信息管理員406名。

把工作開(kāi)展到網(wǎng)格中。全面推行“135”村級(jí)治理模式、村干部坐班制，實(shí)行“一人多崗、一崗多責(zé)”，集計(jì)生信息員、政策宣傳員、治安調(diào)解員、就業(yè)信息員、保潔監(jiān)督員等“多員合一”；制定出臺(tái)農(nóng)村網(wǎng)格員管理考核辦法，對(duì)網(wǎng)格管理員實(shí)行精準(zhǔn)考核，推動(dòng)社情民意在格中掌握、社會(huì)治理在格中加強(qiáng)、矛盾糾紛在格中化解、便民服務(wù)在格中開(kāi)展。先后開(kāi)展村干部值班、承諾踐諾、周例會(huì)、為民服務(wù)全程代理等專(zhuān)項(xiàng)督查33次，確保工作開(kāi)展不走形式。

突出平臺(tái)建設(shè) 完善功能提效能

該縣以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐為方向，建立健全基層綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

搭建信息高速。積極推行“互聯(lián)網(wǎng) ”服務(wù)模式，建成城鄉(xiāng)一體的智慧寧遠(yuǎn)綜合應(yīng)用云平臺(tái)，構(gòu)建“天上一朵云、地下一張網(wǎng)”的新型社會(huì)服務(wù)管理信息化支撐體系；加強(qiáng)信息資源對(duì)接共享，整合基層黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、農(nóng)務(wù)、警務(wù)、醫(yī)務(wù)等信息資源120萬(wàn)余條，做到“一網(wǎng)打盡”，實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴、數(shù)據(jù)跑路”。尤其是針對(duì)全縣貧困村，采取無(wú)線網(wǎng)卡配備到村的方式，破解光纖信號(hào)難覆蓋的瓶頸。

探索聯(lián)動(dòng)處置。積極探索實(shí)施“1 N”網(wǎng)格事件處置模式，即成立縣網(wǎng)格事件聯(lián)動(dòng)處置小組，借助智慧寧遠(yuǎn)綜合運(yùn)行云平臺(tái)，整合縣電子政務(wù)辦、“12345”公共服務(wù)熱線、110非警務(wù)平臺(tái)，按照發(fā)現(xiàn)-備案-上報(bào)-交辦-處置-反饋的流程“閉環(huán)式”處置，N家職能單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“一站式”解決群眾反映的問(wèn)題3000余件，其中“三農(nóng)”問(wèn)題1100余件。

推動(dòng)服務(wù)下沉。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和群眾滿意目標(biāo)，按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，推行服務(wù)“清單”管理和準(zhǔn)入制度，將勞動(dòng)糾紛、人民調(diào)解、權(quán)屬糾紛調(diào)解、群眾來(lái)信來(lái)訪等27項(xiàng)管理事項(xiàng)和生育證發(fā)放、戶口遷入遷出證明、社保登記和審核等23項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)逐步下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦理，制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事流程，著力構(gòu)建 “步行半小時(shí)便民服務(wù)圈”，力促做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。

樹(shù)立融合思維 統(tǒng)籌結(jié)合聚效應(yīng)

該縣充分發(fā)揮小網(wǎng)格大聚合作用，打破條塊界限，把農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，與其它緊密相關(guān)的中心工作通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃、共建共促。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合。抓住農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整時(shí)間空間高度契合的有利時(shí)機(jī)，同步調(diào)整村級(jí)組織到位，1424名村干部兼任網(wǎng)格管理員或?qū)Ｂ毿畔⒐芾韱T。今年元月在全市率先超額完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，為推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。以115個(gè)精準(zhǔn)扶貧村為試點(diǎn)和突破點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村網(wǎng)格化管理為扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上的對(duì)稱性信息共享。今年通過(guò)數(shù)據(jù)清洗和修正，核實(shí)清退“四類(lèi)對(duì)象”3299戶10911人，納入3039戶10911人。借助網(wǎng)格信息平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商扶貧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)47個(gè)。

與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體相結(jié)合。以網(wǎng)格化引領(lǐng)城鄉(xiāng)信息連通、市場(chǎng)連接、服務(wù)連線，在視頻監(jiān)控安裝、“三實(shí)”信息采集、公共服務(wù)配套、“五化”行動(dòng)推進(jìn)等多個(gè)方面實(shí)行“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋”，架起小村莊與大城市、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小服務(wù)與大民生的橋梁和紐帶，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合和一體發(fā)展。今年新增監(jiān)控點(diǎn)位1217個(gè)，采集“三實(shí)”信息148.8萬(wàn)條，完成100個(gè)村風(fēng)貌改造、100個(gè)“五化”行動(dòng)村，打造6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。