“有居民反映山頭仔住宅區(qū)水壓偏小，需要馬上派人過去檢修……”在黃閣鎮(zhèn)東里村，剛成立不久的基層治理委員會，已經(jīng)成為群眾與東里村黨委溝通的重要橋梁。這是南沙黃閣推進黨建引領城中村治理的探索之一。
與南沙區(qū)金洲村、天河區(qū)車陂村等“典型”城中村相比，東里村等黃閣“四大村”具有行政村仍然是基層自治主體、建筑相對稀疏、外來流動人口比例不高等特點，是“非典型”城中村。
堅持黨建引領、共建聚力，近年來，南沙黃閣以東里村為試點，按照“治理為先、服務為要”的工作思路，積極探索“非典型”城中村在治理機制、發(fā)展規(guī)劃、平安建設、為民服務等方面的新思路、新方法，努力走出一條“非典型”城中村治理新模式。
打好機制牌，構建共治聯(lián)合體
黃閣鎮(zhèn)充分運用黨建共建成果，開展多元共治，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“非典型”城中村高質(zhì)量發(fā)展的強大效能。
黃閣鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)、村兩級黨建引領城中村治理專項工作領導小組，定期召開城中村治理工作推進會，近一年來共組織城中村治理工作調(diào)度會7次、推進會6次、現(xiàn)場會15次，推動城中村治理工作落實落細落地。
構建共治聯(lián)合體，黃閣鎮(zhèn)東里村成立村級“大黨委”，14家單位擔任東里村“大黨委”兼職委員，研究確定基礎設施建設、送學上門等項目15個，組織參與“護苗行動”等惠民活動共20余次，解決一批群眾急難愁盼問題。
在此基礎上，黃閣鎮(zhèn)東里村成立村級基層治理委員會，黃閣中學副校長、麒麟舞領隊等9人擔任委員，協(xié)助具體落實村“大黨委”議事決策事項，廣泛聯(lián)系“大黨委”未覆蓋的社會力量，引導城中村內(nèi)各類活動項目化、項目組織化、組織公益化。
打好規(guī)劃牌，制作共治路線圖
針對“非典型”城中村村容村貌基礎相對較好的實際，黃閣鎮(zhèn)按照“逐年投入、分批改造”的思路，主要依托鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)費探索人居環(huán)境綜合治理合適路徑。
立足長遠、科學規(guī)劃，黃閣鎮(zhèn)著眼東里村800年發(fā)展歷史底蘊和黃閣汽車小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，既抓歷史傳承，組織規(guī)劃東里大街30號鋪等歷史建筑場景還原，又合理開發(fā)，組織實施東里河涌美化和山頭仔環(huán)境整治等工程。
盡力而為、量力而行，黃閣鎮(zhèn)在圍院式管理、重要節(jié)點景觀等硬件建設方面，以夠用、實用為主要目標，抓重要節(jié)點、關鍵部位?！坝卸嗌贉荻嗌兖x”。
循序漸進、久久為功，黃閣鎮(zhèn)東里村緊扣“短期保穩(wěn)定、中期抓提升、長期促發(fā)展”治理目標，一次規(guī)劃，分步實施。其中分兩期投入約900萬元實施第一階段環(huán)境整治工程，將村內(nèi)的主要景觀節(jié)點以及閑置地塊，通過升級改造，形成“一步一景”的景觀風貌。
目前，東里村人居環(huán)境逐步改善，東里新河涌經(jīng)過全面整治，重現(xiàn)碧水清流，成為一道亮麗風景線。電動自行車亂停亂放情況得到有效遏制，私家車停放逐步規(guī)范，村內(nèi)“三線”實現(xiàn)強弱電分離、整齊有序。垃圾分類深入人心，集中清理衛(wèi)生死角27處垃圾12余噸，環(huán)境衛(wèi)生顯著提升。
打好攻堅牌，筑牢共治安全墻
以安全預防為重點，黃閣鎮(zhèn)發(fā)動各類力量共同參與，實現(xiàn)“非典型”城中村平安建設提質(zhì)增效。
在合力排隱患上，黃閣鎮(zhèn)各部門聯(lián)合東里村加大對各類工廠企業(yè)、“三小”場所、自建房、出租屋等隱患排查力度，摸清重點場所34個，排查并整改用電安全、燃氣安全、消防安全等隱患300個。
同時，黃閣鎮(zhèn)發(fā)動多元“廣州街坊”力量參與最小應急單元現(xiàn)場處置工作，去年以來，開展應急業(yè)務培訓17次、應急演練10次、線上基本能力培訓20余次，提高最小應急單元人員實戰(zhàn)能力，合力保平安。
此外，黃閣鎮(zhèn)著力構建“網(wǎng)格員 社區(qū)民警 樓長”的三員共治新格局，全面推進樓棟長管理機制，按照網(wǎng)格區(qū)域建立12個“出租屋主微信群”，及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾，合力化矛盾。
目前，東里村社會治安穩(wěn)步向好，已建設高清視頻點位166個實現(xiàn)“入村有影像、離村有記錄”，出租屋實行4類分級分類管理，2022年東里村還被授予“廣州街坊”最小應急單元市級聯(lián)建點。建設50個電動自行車集中充電場所，拆除轄區(qū)違法建設11處9166平方米，經(jīng)常性排除重點場所安全隱患。
打好先鋒牌，繪就共治同心圓
黃閣鎮(zhèn)根據(jù)東里村本地村民與外來人口比例相當、城中村還是“熟人社會”為主的實際情況，均衡各類義務、服務，推動本地村民、外來人口實現(xiàn)“同責同權”。
壓實黨員責任，黃閣鎮(zhèn)建立下沉網(wǎng)格黨員考核標準，落實黨員聯(lián)戶制度，實現(xiàn)群眾隨時“吹哨”，黨員主動“報到”，引導下沉黨員常態(tài)化訪民情、聽民意、解民憂。
同時，黃閣鎮(zhèn)完善“2 2 N”機制，將配合度高、響應積極的團員、志愿者等N種力量納入網(wǎng)格化中，讓其在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、防火防汛等工作中發(fā)揮作用。
此外，黃閣鎮(zhèn)還打造“鄰聚東里”志愿服務品牌，組建12支黨群服務隊，將志愿服務活動融入城中村治理中，引導多元主體開展志愿活動100余場，累計服務村民21.8萬人次。
目前，東里村公共服務日趨完善，充分釋放集居民活動、志愿服務、黨群議事、網(wǎng)格治理等功能于一體的東里村黨群服務中心功能。山頭仔片區(qū)水壓偏低、送學上門、下水道清理等16個“急難愁盼”問題逐步化解，56個外來人口“群眾心愿”項目得到有效承接。啟動建設面積約100平方米的東里村黨群服務中心圖書館服務點。
一線案例：黨建共建助推民生實事落地
日前，黃閣小學工作人員走進黃閣供電所，專程送來一面寫著“為民服務解困憂、情系教育顯擔當”的錦旗，對黃閣供電所幫忙解決用電改造問題表達真摯的感謝。
由于黃閣小學用電設備的不斷增加，導致原變壓器不堪重負，多次出現(xiàn)供電線路發(fā)熱后電箱跳閘的情況，對學校的正常教學秩序以及全校師生的用電安全帶來極大的影響，這一問題一直困擾黃閣小學的師生。
隨著東里村黨建共建工作的進一步深化，黃閣小學以及黃閣供電所相繼成為東里村的共建單位。黨建共建這一平臺既是統(tǒng)籌整合多方資源力量、激發(fā)基層治理動能的平臺，也是共建單位之間分享工作資源、交流工作經(jīng)驗、開展黨建活動的重要渠道。黃閣小學及黃閣供電所雙方緊緊依托黨建共建平臺，就用電改造這一工作達成共識。
6月下旬，黃閣供電所經(jīng)過現(xiàn)場實地考察后，在短短的一周內(nèi)拿出初步的改造方案，黃閣供電所各有關工作人員爭分奪秒搶工期，順利在今年9月1日開學前全部完成項目工程，為黃閣小學解決了困擾多年的用電安全隱患問題。
小小一面錦旗，其背后體現(xiàn)出的是黃閣鎮(zhèn)一直以來開展區(qū)域化黨建共建工作的堅持與努力。近年來，黃閣鎮(zhèn)堅持以“構建一個軸心、打造一個平臺、推進一個試點、形成一個合力”“四個一”為牽引，深入開展區(qū)域化黨建共建工作，進一步密切鎮(zhèn)內(nèi)各單位黨組織之間的溝通聯(lián)系，探索形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結合、上下聯(lián)動、共建共享的“全域黨建”引領“全域治理”工作新格局。
南方 記者 任燚
通訊員 黃閣鎮(zhèn)黨建辦
【作者】 任燚
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端
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