日前，富陽(yáng)區(qū)1名村書(shū)記因有到期債務(wù)未按時(shí)歸還，未較好地履行抓班子帶隊(duì)伍的基本職責(zé)而被免職。
這是該區(qū)兩年來(lái)第62位在非換屆階段因突破“底線”而離開(kāi)村干部隊(duì)伍的村主職干部。
2014年以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)在總結(jié)村干部百分制考核的基礎(chǔ)上，制定了《富陽(yáng)區(qū)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“底線”考核管理辦法》，并在富陽(yáng)區(qū)基層黨建信息化管理平臺(tái)上配套開(kāi)發(fā)“底線”考核模塊，有效提升了村干部的作風(fēng)形象。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)定底線
富陽(yáng)區(qū)圍繞村主職干部在履行基本義務(wù)、執(zhí)行基本制度、遵守基本紀(jì)律等方面必須履行的職責(zé)，提出了18條任職“底線”，作為村書(shū)記和村主任日常履職必須恪守的最低行為準(zhǔn)則。
據(jù)了解，這18條“底線”包括年度扣分不超過(guò)40分、評(píng)議不稱職票不得多于二分之一、不得違反村鎮(zhèn)規(guī)劃、不得阻撓上級(jí)工作開(kāi)展、不得因主觀原因?qū)е聞?chuàng)業(yè)承諾未完成、不得連續(xù)三次不參加村級(jí)重要會(huì)議等。
“農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)、發(fā)展強(qiáng)不強(qiáng)，主要看支部、關(guān)鍵看班子、核心看書(shū)記。”富陽(yáng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委書(shū)記李豐說(shuō)，通過(guò)制定辦法，嚴(yán)抓村主職干部這個(gè)“牛鼻子”，從而有效推動(dòng)了軟弱落后村的整改轉(zhuǎn)變工作。
“兩評(píng)”管理查底線
“底線”規(guī)范如何實(shí)現(xiàn)量化考核？《富陽(yáng)區(qū)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“底線”考核管理辦法》同時(shí)設(shè)置了工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、規(guī)范管理、工程項(xiàng)目、聯(lián)系服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)大類19個(gè)子項(xiàng)目扣分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村干部被扣分額度及具體所犯行為情況，對(duì)應(yīng)采取談話批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、組織誡勉、強(qiáng)制離職等4類剛性處置方式。
比如，累計(jì)扣分達(dá)15分、未到30分的，予以通報(bào)批評(píng)；突破18條“底線”的，啟動(dòng)辭職程序，勸其退職離崗或依法終止(停止)職務(wù)。
為了全面考準(zhǔn)考實(shí)村主職干部綜合表現(xiàn)，區(qū)委組織部每周對(duì)軟弱落后村開(kāi)展一次暗訪督查，每半年對(duì)全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)一輪督查“全覆蓋”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“組團(tuán)聯(lián)村”干部團(tuán)隊(duì)每半年對(duì)村主職干部開(kāi)展不少于1次民主評(píng)議，了解黨員群眾對(duì)村主職干部的評(píng)價(jià)。
考評(píng)情況還將同步輸入“底線”考核信息化平臺(tái)，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)積分、信息公開(kāi)，黨員干部日常表現(xiàn)一目了然。截至目前，全區(qū)共錄入扣分項(xiàng)目118條次。
定期審核用底線
“只有對(duì)威信不高、群眾意見(jiàn)大、不適宜在村里工作的黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，才能狠抓后進(jìn)班子和軟弱渙散班子的整頓?！眻?chǎng)口鎮(zhèn)黨委書(shū)記王龍華說(shuō)，深化“底線”管理，就要建立村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，多渠道選優(yōu)配強(qiáng)村主職干部的基礎(chǔ)上，更加注重暢通出口關(guān)，及時(shí)清退突破“底線”的村主職干部。
《辦法》實(shí)施以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)每月13個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)村書(shū)記主任進(jìn)行“底線審核”，對(duì)于突破“底線”的村書(shū)記主任通過(guò)啟動(dòng)辭職程序、責(zé)令辭職、免職、罷免等手段，及時(shí)清退出村干部隊(duì)伍。
截至目前，全區(qū)共有62名村主職干部在非換屆階段因突破“底線”而離開(kāi)村干部隊(duì)伍，一些“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”的村干部受到震懾和警示，有效提升了村干部隊(duì)伍的自律意識(shí)和整體素質(zhì)。
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