滬奉文旅規(guī)〔2021〕1號

各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、頭橋集團(tuán)文旅部門：

現(xiàn)將《奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市奉賢區(qū)文化和旅游局

2021年8月26日

奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾精神文化需求，提升人民群眾文化素養(yǎng)，共享文化建設(shè)成果，設(shè)立奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）。

第二條 為合理、有效、規(guī)范地使用扶持資金，確保公開、公平、公正，確保扶持資金發(fā)揮最大效益，特制定本細(xì)則。

第三條 扶持資金按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益惠民的原則，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，鼓勵(lì)群眾文藝創(chuàng)作，豐富公共文化產(chǎn)品供給，繁榮群眾文化活動(dòng)。

第四條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）來源于奉賢區(qū)文化基因工程專項(xiàng)資金，由奉賢區(qū)文化和旅游局（以下簡稱“區(qū)文旅局”）負(fù)責(zé)扶持資金的解釋、申報(bào)受理、審核和日常管理等工作。

第二章 扶持對象

第五條 扶持資金用于扶持在本區(qū)開展的群眾文化項(xiàng)目，主要包括文藝原創(chuàng)項(xiàng)目和群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目社會(huì)影響、項(xiàng)目總投入等因素進(jìn)行補(bǔ)貼。由財(cái)政全額保障的項(xiàng)目不納入扶持范圍，已獲得區(qū)級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第六條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，主要指屬于舞蹈、音樂、戲劇、曲藝、攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)寫作等藝術(shù)門類的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，包括大、小?。ü?jié)）目。大型劇目時(shí)間長度一般不少于90分鐘；小?。ü?jié)）目作品時(shí)間長度一般為：音樂作品時(shí)間長度不超過8分鐘；舞蹈作品時(shí)間長度不超過8分鐘；戲劇作品時(shí)間長度不超過15分鐘；曲藝作品時(shí)間長度不超過12分鐘；攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)寫作等均需原創(chuàng)作品。

第七條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，主要指屬于群眾文化活動(dòng)范疇的文化節(jié)慶類（不含征文比賽等）、文化培訓(xùn)類、重大賽事類、普及講座類、文化交流類、演出展覽類、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播和推廣等公益性群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。

第八條 凡在本區(qū)注冊登記的社會(huì)組織、基層群眾性自治組織和企業(yè)（以下簡稱“單位”）均可申報(bào)群眾文化項(xiàng)目的扶持。同一項(xiàng)目（不包括定期舉辦、具有連續(xù)性的項(xiàng)目）不可每年重復(fù)申報(bào)。

第九條 由多家單位參與合作的群眾文化項(xiàng)目，各單位均須在《項(xiàng)目扶持申報(bào)表》上蓋章同意，再由主辦單位或主要出資單位申報(bào)，申報(bào)者須對項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任。

第三章 評審標(biāo)準(zhǔn)

第十條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目

（一）作品主題鮮明，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，謳歌真善美，傳遞正能量，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神。緊密結(jié)合推動(dòng)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)“賢文化”等區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，以現(xiàn)實(shí)題材、傳統(tǒng)文化等為重點(diǎn)題材；

（二）講述百姓故事，反映多彩生活；注重民族特色和地方特色，具有濃郁的生活氣息；貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際；

（三）作品生動(dòng)質(zhì)樸，表現(xiàn)手法創(chuàng)新，形式豐富多樣，富有藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力；

（四）作品接地氣，有個(gè)性有創(chuàng)意，群眾喜聞樂見；

（五）突出群眾文化特色，適合基層演出，便于學(xué)習(xí)、交流和推廣；

（六）鼓勵(lì)出精品，能夠代表奉賢走出去參加對外文化交流的予以重點(diǎn)扶持。

第十一條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目

（一）活動(dòng)健康向上，能起到教育、宣傳、引導(dǎo)作用；

（二）活動(dòng)覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、群眾參與度高；

（三）活動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容豐富、形式多樣，有創(chuàng)意創(chuàng)新、有時(shí)代感；鼓勵(lì)參與國內(nèi)外知名藝術(shù)節(jié)、展覽、賽事或節(jié)目交易會(huì)；

（四）體現(xiàn)上海地域特點(diǎn)和區(qū)域特色；

（五）堅(jiān)持公益性方向，惠及市民百姓，方便群眾參與；

（六）有廣泛影響力、社會(huì)效益好，深受廣大人民群眾喜愛，市民滿意度高。

第四章 扶持標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目

（一）申報(bào)扶持的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)時(shí)已完成首演或創(chuàng)作稿，或者承諾在獲得扶持后一年內(nèi)完成項(xiàng)目，否則將追回扶持款。如申請的群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目中已包含該創(chuàng)作作品，該作品不能重復(fù)申報(bào)創(chuàng)作項(xiàng)目。

（二）由本區(qū)與區(qū)外創(chuàng)作單位聯(lián)合創(chuàng)作的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，本區(qū)創(chuàng)作單位須在創(chuàng)作演出上居于主導(dǎo)地位，并擁有作品的出品權(quán)和評獎(jiǎng)申報(bào)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，才具有項(xiàng)目申報(bào)資格（須提供與合作方的約定文本）。

（三）根據(jù)評審情況，文藝原創(chuàng)項(xiàng)目的扶持上限為50萬元；申報(bào)單位的自籌資金。

第十三條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目

（一）申報(bào)群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)具有詳細(xì)的策劃和實(shí)施方案。應(yīng)在申報(bào)前已完成項(xiàng)目，或者承諾在獲得扶持后一年內(nèi)完成項(xiàng)目，否則將追回扶持款。

（二）對定期舉辦、具有連續(xù)性的項(xiàng)目，采取每屆申報(bào)、評審的辦法。申請扶持時(shí)須遞交上年度扶持項(xiàng)目總結(jié)（包括參與人次、覆蓋面、影響力、市民反響、宣傳報(bào)道等情況）和相應(yīng)的圖文等材料。

（三）根據(jù)評審情況，群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目的扶持上限為50萬元；申報(bào)單位的自籌資金，一般須達(dá)到該項(xiàng)目計(jì)劃投入總額的30%。

第五章 申 報(bào)

第十四條 區(qū)文旅局是奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持評審工作的主管部門。各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、頭橋集團(tuán)公司文化行政管理部門為本地區(qū)群眾文化項(xiàng)目申報(bào)受理和初審責(zé)任單位。

第十五條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持每年組織，由區(qū)文旅局統(tǒng)一發(fā)布通知啟動(dòng)申報(bào)工作。

第十六條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持按照自愿申報(bào)原則，向所在地區(qū)文化行政管理部門提交申報(bào)材料，由所在地區(qū)文化行政管理部門進(jìn)行初審核實(shí)。

經(jīng)奉賢區(qū)民政局登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，且按時(shí)進(jìn)行年檢的區(qū)級行業(yè)社團(tuán)組織可直接向區(qū)文旅局提交申請。

第十七條 申請扶持的項(xiàng)目需提供以下材料：

（一）奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持申報(bào)表；

（二）誠信承諾書；

（三）單位、個(gè)人資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、法人證書等）、情況簡介、項(xiàng)目方案、活動(dòng)原始憑證（資金發(fā)票復(fù)印件等）、參加各類活動(dòng)介紹、宣傳報(bào)道、獲得榮譽(yù)等圖文資料；

（四）可以反映項(xiàng)目情況的其他資料。

第六章 評 審

第十八條 成立扶持資金評審委員會(huì)，組織專家及財(cái)政局等相關(guān)部門參加評審。

第十九條 申報(bào)截止后，各地文化行政管理部門進(jìn)行初審，確定推薦名單后報(bào)送區(qū)文旅局。直接向區(qū)文旅局申報(bào)的區(qū)級行業(yè)社團(tuán)組織由區(qū)文旅局組織評審。

由評審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年資金總額和擬扶持對象名單進(jìn)行評審并確定扶持金額意見。對成效特別突出，有較大影響力和號召力，對全區(qū)群眾文化項(xiàng)目發(fā)展具有一定引領(lǐng)導(dǎo)向作用的優(yōu)秀特色文化項(xiàng)目可給予重點(diǎn)扶持。

第二十條 扶持名單經(jīng)評審委員會(huì)評審確認(rèn)后由區(qū)文旅局向社會(huì)公示。

第二十一條 評審工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察了解。

第七章 資金撥付和監(jiān)督管理

第二十二條 扶持資金從區(qū)文化基因工程專項(xiàng)資金中按預(yù)算列支。

第二十三條 獲得扶持項(xiàng)目按財(cái)政專項(xiàng)資金支付要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付。

第二十四條 各申報(bào)單位須填寫《誠信承諾書》，保證所報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，申報(bào)項(xiàng)目不侵犯任何第三方知識產(chǎn)權(quán)。區(qū)文旅局將對申報(bào)單位或個(gè)人誠信情況進(jìn)行核實(shí)。凡2年內(nèi)有行政處罰記錄或被列入市場監(jiān)管部門經(jīng)營異常企業(yè)名錄的法人、個(gè)人或其他組織，取消其年度資金申報(bào)資格。對于冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，將由相關(guān)責(zé)任部門作出責(zé)任認(rèn)定，并依照規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十五條 扶持資金的使用管理接受區(qū)相關(guān)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對違規(guī)的單位、個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取終止撥款、撤銷扶持、追回扶持款等措施，由相關(guān)責(zé)任部門作出責(zé)任認(rèn)定，依照規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。并在三年內(nèi)取消其再次申請的資格。

本細(xì)則自2021年9月27日起實(shí)施，有限期3年。本細(xì)則由奉賢區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

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